我国污水处理行业投资运营模式分析

污水处理企业目前的投资模式有股权投资、BOT、TOT、DBO、委托经营等。股权投资即以参股或控股的方式间接取得污水处理企业的经营权。BOT、TOT、DBO、委托经营则是污水处理行业发展中出现的新模式。总体看,从BOT、TOT、DBO到委托经营,对投标企业的资金实力要求逐步减弱,对其运营能力则逐步提高。上述几种模式主要区别见下表。

几种运营模式的主要区别

污水处理

资料来源:公开资料整理

1、BOT

BOT(Build-Operate-Transfer,建设-经营-移交)是负责建设再进行运营,建设期一般为1-2年。建设方需投入建设所需全部资金。在BOT合同签订时,建设方需根据工程结算价扣除相关补贴等收入计算出实际投资金额,并根据一定的内部收益率确定经营合同期限及每吨污水处理费价格,以保证在BOT服务期内收回投资并确保收益。当特许期结束后,企业按约定将设施无偿移交给政府部门,由政府指定部门进行经营和管理。

污水处理项目BOT模式在中国的运用相对较多。其中比较成功的案例是哈尔滨太平污水处理厂,在股权、投资回报、融资等方面的尝试为BOT项目提供了很多借鉴经验。2003年9月,哈尔滨市政府采用公开招标的方式选择哈尔滨太平污水处理厂项目BOT业主。经过激烈竞争,清华同方股份有限公司与北美环境技术有限公司组成的联合体最终以0.598元/吨污水处理服务费中标。2004年年初,太平污水处理厂由清华同方(哈尔滨)水务有限公司负责建设,日处理污水32.5万吨,特许经营期为25年。

2、TOT

TOT(Transfer-Operate-Transfer,移交-经营-移交),通常是指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权或经营权,有偿转让给投资人,由其进行运营管理;投资人在约定的期限内通过经营收回全部投资并得到合理的回报,双方合约期满之后,投资人再将该项目交还政府部门或原企业的一种融资方式。

污水处理项目TOT融资方式有利于降低政府的初始资金投入,提供工程项目的运行管理水平和运行的稳定性,加快基础设施建设速度。

兰州七里河安宁污水处理厂正是采取TOT模式进行融资。兰州市七里河安宁区污水厂位于兰州市安宁区北滨河路西段,日处理能力16万吨,服务面积42平方米公里。由于该项目主体工程及配套管网建设滞后,长期处于低负荷运行状态。为加大兰州市污水处理力度,同时解决兰州市在污水处理方面资金的困难,引进先进管理模式,市政府决定对该项目采取TOT方式招标。

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